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「休耕啟示錄」專題系列二 【忘掉蹂躪 荒地耕出希望】
高有智、何榮幸／巡迴採訪
土地長期休耕，雖然休掉農村生態文化與周邊產業生機，卻沒有休掉台灣農民的夢想與希望！
不論是自力救濟轉型為生態農場、有機耕作，或是接受輔導轉種景觀作物、能源作物，在休耕政策下奄奄一息的台灣農村，農民正默默尋求各種可能的出路，儘管這些出路的成敗猶在未定之天。
「休耕土地也可以打造夢想！」宜蘭退休老師劉淑惠守著一塊田園，這裡曾經是慘遭盜採砂石的荒蕪農地，如今卻意外成為有機耕作的夢田。
宜蘭員山鄉的自然農場，一潭美麗的生態池長了各種水生植物，步道鋪上蘭陽溪的鵝卵石，小朋友趴在淺灘區摸蛤仔，嘻笑聲不斷。劉淑惠在生態池旁拿出一張又一張的舊照片，今昔對照，令人對這塊土地起死回生的過程感觸良深。
◎一畝夢田 打造生態農場
十年前，父親分給劉淑惠一塊祖產地，這塊地向來都是由母親收地租，除了拿到一紙權狀，劉淑惠不曾到過自己的田地；但事隔兩年，她的田地卻無聲無息被佃農盜賣砂石，等到法院找上她，她才知道自己成為無辜受害者。
劉淑惠說，當時被盜挖的面積足足就有一個游泳池大，前後還動用超過兩百台車次的砂石車載運，雖然最後花了廿幾萬元回填，但由於盜挖過深，這塊土地早已無法耕作，處處是湧泉，即使轉手承租他人也難以再利用。
長期推動廚餘堆肥環保再利用的劉淑惠，去年心血來潮買下鄰近農地，一舉將這片荒土轉型為生態農場，被開挖的大洞索性就打造成「生態池」，湧泉處處也順勢改造成親水空間，提供兒童戲水淺灘，並種植有機作物與香料藥草。
劉淑惠不相信台灣農業沒有希望，也不願自己的土地從休耕變廢耕，她從有機耕作找到一片希望。生態農場雖然經營只有一年多，高價有機蔬菜已同時銷往台北與高雄等地，單單生菜萵苣一公斤即可賣到一百多元，參觀農場的人潮最多一天就有三、四百人，年收入超過兩百萬元，還足可雇用十個員工。
分散在台灣各地的無名小農，正以各種努力開啟休耕土地的希望。同樣地，農委會也在找尋新方向。
農委會從民國九十一年起推動休耕土地改種景觀作物，包括向日葵、大波斯菊等，短短三年內，從七縣十一鄉鎮擴及到十二縣廿五鄉鎮，面積也從兩百公頃暴增到三千四百公頃，一時蔚為風潮。
◎景觀作物 有人樂有人憂
這股景觀作物熱潮看似樂觀，不少關心農業發展的社區營造團體卻態度保留。社造團體認為，景觀作物雖然可以美化農村，但畢竟不是長久之計，必須結合農村產業文化，透過社區營造力量才能發揮價值。
今年美濃地區曾舉辦波斯菊花季，雖然吸引大批人潮，活動也辦得熱熱鬧鬧，美濃愛鄉協進會總幹事溫仲良卻認為，農村展現的美觀，不應該只是表面花花草草的美，而應該深植於產業的文化特色與永續發展。
綠色陣線協會執行長吳東傑也強調，農業景觀無法取代農業產業，休耕土地種植景觀作物，並無法解決當前農業沒落與農村破敗，挽救農村的根本作法，還是得回到強化農業產業做起。
◎再生能源 種大豆煉柴油
除了景觀作物，農委會今年更嘗試將休耕政策結合能源開發，試圖搭上發展再生能源的國際潮流，首度在全國北、中、南三區擇地共九十公頃試種能源作物，其中宜蘭三星、雲林古坑與台南學甲各有卅公頃休耕土地，種植大豆、油菜與向日葵等油料植物，以提煉生質柴油。
台南學甲地區卅公頃休耕土地，經過六月豪雨，正在準備播種，學甲農會早已分區規畫好，從外而裡，種植油菜、向日葵、大豆，讓兼具景觀的油菜花與向日葵能夠打前陣。學甲長期飽受人口外流之苦，農民都在期待，除了美化景觀，能源作物真能為學甲鎮農地找到一線生機。
老天爺對學甲農民並不公平，緊鄰北門鄉靠近海濱，學甲農地向來都不肥沃，鹽分高，灌溉水又少，旱田只能種植高粱或玉米等雜糧作物。儘管如此，學甲農民卻發揮韌性，早在民國八十一年就從貧瘠土地上找到「集團耕作」模式。
◎試種新作物 學甲人願賭
學甲農會從最初兩公頃示範地，突破農民保土為重的心防，最後找到一百多公頃農田，約有一千兩百多個農民共同加入，透過擴大面積與機械化耕作雜糧作物來降低生產成本，使得每單位成本減少超過兩成，並提高單位產量達三、四成，這是當年台灣農業引以為傲的成功經驗。
然而，學甲鎮的高粱田仰賴政府保價收購，加入ＷＴＯ後卻愈來愈沒有保障。即使農民勤奮，但近年來氣候變遷，每次剛要收穫高粱時，偏偏都遇上梅雨季，農民個個叫苦連天，原本一千四百多公頃的高粱田，現在只剩下不到一公頃，通通都改種綠肥作物，少數的高粱田，明年也打算休耕了。
因此，在聽到農委會將試種能源作物，學甲農民一口就答應要嘗試。他們看見的，無非是希望能源作物成為未來趨勢，不要讓土地只是種綠肥，而能結合當地耕作雜糧作物的寶貴經驗。
「過去耕田老是賭天氣，現在換作能源作物，我們還是得賭！」學甲農會供銷部主任李明席說，能源作物是未來趨勢，當地農民希望能搭上這班希望列車。
然而，宜蘭三星地區卻不看好能源作物。宜蘭過去沒有機械化耕作雜糧作物的經驗，播種施肥時，還得遠從台南學甲調集耕耘機。今年首度試種能源作物，雖然期待能開創新路，但這樣的大膽嘗試，宜蘭農民卻是冷眼以待，因為當地曾嘗試種植向日葵造景，最後卻以失敗收場。
宜蘭縣水稻育苗中心技術改良協進會總幹事陳章楠分析，宜蘭氣候根本不適合油菜、向日葵等油料作物生產，宜蘭九月就刮起東北季風，全年雨水又多，不像中南部較有種植條件，「過去每年也都有種向日葵，還不是稀稀落落，這是行不通的路啦！」
◎種甘蔗煉酒精 應可一試
除此之外，學者專家也對農委會此項政策內容提出質疑。台大農藝系教授郭華仁指出，能源作物除了生質柴油作物，還有酒精燃料作物，台灣過去有豐富的種植甘蔗與甘藷的經驗，這些都可以提煉酒精汽油。農委會應該配合本土農業特色，結合台糖廣大的蔗田，何必一定要獨鍾大豆等作物？
以巴西為例，巴西是全世界生產酒精最多的國家，兩千年時，全年度約生產一六一億公升的酒精工作燃料，供給四百廿萬輛車使用，每天可減少使用石油廿萬桶，再生能源比例達一六％，並提供一百多萬個工作機會。郭華仁因而強調，台灣應該善用過去龐大的蔗作經驗，再順勢轉型發展再生能源。
農委會目前仍在試作能源作物的評估階段，因為台灣農業生產成本高，農試所初步估算，利用這三種油料作物製造的生質柴油，每公升成本高達五十元以上，較市售柴油貴了一倍以上；不過，農試所仍深具信心，除了研究農作與加工技術，更希望降低成本，未來油價上漲時，生質能源就會更具競爭力。
面對農民與學者的質疑，農試所所長林俊義說，除了油料作物，農委會也正在實驗甘蔗、甘藷與甜高粱等作物提煉酒精，不過，相關末端技術仍有待克服，但他相信休耕土地發展能源作物的方向，將會是未來的趨勢。
不論樂觀或悲觀，台灣農民都期待在休耕土地上種出新希望，這條路雖然漫長而辛苦，但對於已無退路的農民來說，這條路卻是保住農業命脈與農村文化的必經旅程。
（刊於2005.07.11中國時報八版）
高有智、何榮幸／巡迴採訪
土地長期休耕，雖然休掉農村生態文化與周邊產業生機，卻沒有休掉台灣農民的夢想與希望！
不論是自力救濟轉型為生態農場、有機耕作，或是接受輔導轉種景觀作物、能源作物，在休耕政策下奄奄一息的台灣農村，農民正默默尋求各種可能的出路，儘管這些出路的成敗猶在未定之天。
「休耕土地也可以打造夢想！」宜蘭退休老師劉淑惠守著一塊田園，這裡曾經是慘遭盜採砂石的荒蕪農地，如今卻意外成為有機耕作的夢田。
宜蘭員山鄉的自然農場，一潭美麗的生態池長了各種水生植物，步道鋪上蘭陽溪的鵝卵石，小朋友趴在淺灘區摸蛤仔，嘻笑聲不斷。劉淑惠在生態池旁拿出一張又一張的舊照片，今昔對照，令人對這塊土地起死回生的過程感觸良深。
◎一畝夢田 打造生態農場
十年前，父親分給劉淑惠一塊祖產地，這塊地向來都是由母親收地租，除了拿到一紙權狀，劉淑惠不曾到過自己的田地；但事隔兩年，她的田地卻無聲無息被佃農盜賣砂石，等到法院找上她，她才知道自己成為無辜受害者。
劉淑惠說，當時被盜挖的面積足足就有一個游泳池大，前後還動用超過兩百台車次的砂石車載運，雖然最後花了廿幾萬元回填，但由於盜挖過深，這塊土地早已無法耕作，處處是湧泉，即使轉手承租他人也難以再利用。
長期推動廚餘堆肥環保再利用的劉淑惠，去年心血來潮買下鄰近農地，一舉將這片荒土轉型為生態農場，被開挖的大洞索性就打造成「生態池」，湧泉處處也順勢改造成親水空間，提供兒童戲水淺灘，並種植有機作物與香料藥草。
劉淑惠不相信台灣農業沒有希望，也不願自己的土地從休耕變廢耕，她從有機耕作找到一片希望。生態農場雖然經營只有一年多，高價有機蔬菜已同時銷往台北與高雄等地，單單生菜萵苣一公斤即可賣到一百多元，參觀農場的人潮最多一天就有三、四百人，年收入超過兩百萬元，還足可雇用十個員工。
分散在台灣各地的無名小農，正以各種努力開啟休耕土地的希望。同樣地，農委會也在找尋新方向。
農委會從民國九十一年起推動休耕土地改種景觀作物，包括向日葵、大波斯菊等，短短三年內，從七縣十一鄉鎮擴及到十二縣廿五鄉鎮，面積也從兩百公頃暴增到三千四百公頃，一時蔚為風潮。
◎景觀作物 有人樂有人憂
這股景觀作物熱潮看似樂觀，不少關心農業發展的社區營造團體卻態度保留。社造團體認為，景觀作物雖然可以美化農村，但畢竟不是長久之計，必須結合農村產業文化，透過社區營造力量才能發揮價值。
今年美濃地區曾舉辦波斯菊花季，雖然吸引大批人潮，活動也辦得熱熱鬧鬧，美濃愛鄉協進會總幹事溫仲良卻認為，農村展現的美觀，不應該只是表面花花草草的美，而應該深植於產業的文化特色與永續發展。
綠色陣線協會執行長吳東傑也強調，農業景觀無法取代農業產業，休耕土地種植景觀作物，並無法解決當前農業沒落與農村破敗，挽救農村的根本作法，還是得回到強化農業產業做起。
◎再生能源 種大豆煉柴油
除了景觀作物，農委會今年更嘗試將休耕政策結合能源開發，試圖搭上發展再生能源的國際潮流，首度在全國北、中、南三區擇地共九十公頃試種能源作物，其中宜蘭三星、雲林古坑與台南學甲各有卅公頃休耕土地，種植大豆、油菜與向日葵等油料植物，以提煉生質柴油。
台南學甲地區卅公頃休耕土地，經過六月豪雨，正在準備播種，學甲農會早已分區規畫好，從外而裡，種植油菜、向日葵、大豆，讓兼具景觀的油菜花與向日葵能夠打前陣。學甲長期飽受人口外流之苦，農民都在期待，除了美化景觀，能源作物真能為學甲鎮農地找到一線生機。
老天爺對學甲農民並不公平，緊鄰北門鄉靠近海濱，學甲農地向來都不肥沃，鹽分高，灌溉水又少，旱田只能種植高粱或玉米等雜糧作物。儘管如此，學甲農民卻發揮韌性，早在民國八十一年就從貧瘠土地上找到「集團耕作」模式。
◎試種新作物 學甲人願賭
學甲農會從最初兩公頃示範地，突破農民保土為重的心防，最後找到一百多公頃農田，約有一千兩百多個農民共同加入，透過擴大面積與機械化耕作雜糧作物來降低生產成本，使得每單位成本減少超過兩成，並提高單位產量達三、四成，這是當年台灣農業引以為傲的成功經驗。
然而，學甲鎮的高粱田仰賴政府保價收購，加入ＷＴＯ後卻愈來愈沒有保障。即使農民勤奮，但近年來氣候變遷，每次剛要收穫高粱時，偏偏都遇上梅雨季，農民個個叫苦連天，原本一千四百多公頃的高粱田，現在只剩下不到一公頃，通通都改種綠肥作物，少數的高粱田，明年也打算休耕了。
因此，在聽到農委會將試種能源作物，學甲農民一口就答應要嘗試。他們看見的，無非是希望能源作物成為未來趨勢，不要讓土地只是種綠肥，而能結合當地耕作雜糧作物的寶貴經驗。
「過去耕田老是賭天氣，現在換作能源作物，我們還是得賭！」學甲農會供銷部主任李明席說，能源作物是未來趨勢，當地農民希望能搭上這班希望列車。
然而，宜蘭三星地區卻不看好能源作物。宜蘭過去沒有機械化耕作雜糧作物的經驗，播種施肥時，還得遠從台南學甲調集耕耘機。今年首度試種能源作物，雖然期待能開創新路，但這樣的大膽嘗試，宜蘭農民卻是冷眼以待，因為當地曾嘗試種植向日葵造景，最後卻以失敗收場。
宜蘭縣水稻育苗中心技術改良協進會總幹事陳章楠分析，宜蘭氣候根本不適合油菜、向日葵等油料作物生產，宜蘭九月就刮起東北季風，全年雨水又多，不像中南部較有種植條件，「過去每年也都有種向日葵，還不是稀稀落落，這是行不通的路啦！」
◎種甘蔗煉酒精 應可一試
除此之外，學者專家也對農委會此項政策內容提出質疑。台大農藝系教授郭華仁指出，能源作物除了生質柴油作物，還有酒精燃料作物，台灣過去有豐富的種植甘蔗與甘藷的經驗，這些都可以提煉酒精汽油。農委會應該配合本土農業特色，結合台糖廣大的蔗田，何必一定要獨鍾大豆等作物？
以巴西為例，巴西是全世界生產酒精最多的國家，兩千年時，全年度約生產一六一億公升的酒精工作燃料，供給四百廿萬輛車使用，每天可減少使用石油廿萬桶，再生能源比例達一六％，並提供一百多萬個工作機會。郭華仁因而強調，台灣應該善用過去龐大的蔗作經驗，再順勢轉型發展再生能源。
農委會目前仍在試作能源作物的評估階段，因為台灣農業生產成本高，農試所初步估算，利用這三種油料作物製造的生質柴油，每公升成本高達五十元以上，較市售柴油貴了一倍以上；不過，農試所仍深具信心，除了研究農作與加工技術，更希望降低成本，未來油價上漲時，生質能源就會更具競爭力。
面對農民與學者的質疑，農試所所長林俊義說，除了油料作物，農委會也正在實驗甘蔗、甘藷與甜高粱等作物提煉酒精，不過，相關末端技術仍有待克服，但他相信休耕土地發展能源作物的方向，將會是未來的趨勢。
不論樂觀或悲觀，台灣農民都期待在休耕土地上種出新希望，這條路雖然漫長而辛苦，但對於已無退路的農民來說，這條路卻是保住農業命脈與農村文化的必經旅程。
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